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[轉] 加強信息化建設 推進水資源管理

Jun 7, 2013 9:24:21 AM

(轉自:豐臺區水務局)

豐臺區人均水資源量是北京人均的1/2,全國的1/33,屬于極度缺水地區。全區地下水一直處于超采狀態,水位持續下降。隨著全區人口增長和城市化進程的推進,水資源緊缺形勢十分嚴峻。同時,全區水資源利用方式粗放、用水效率較低甚至浪費的現象依然存在。由于水資源監控設施不足,計劃用水、節約用水等無法充分落實,傳統的水資源管理方式和手段已經不能適應我區經濟社會快速發展的需要,亟待對水資源進行定量化、精細化、科學化管理,完成水資源管理模式由靜態、經驗型、分散型向動態、科學型、統一型的轉變,必須采用現代化的技術手段,加快水資源管理信息化進程。

我們整合了執法和管理工作的各類方法,研究制定了未來工作思路,主動聯系了軟件設計公司,進行需求溝通,將管理思路和計算機程序有機的結合,形成設計方案和預算方案。在向主要領導匯報后,取得領導支持,共同爭取了財政資金。通過幾個月的設計,建立豐臺區水政綜合管理系統,加強水資源信息收集、整理、分析,促進水資源管理執法,以“征收、執法、監管,三位一體”的水資源管理新思路,逐步實現水資源精細化、科學化管理的長遠目標,提高水資源管理能力與水平,全面推進我區實施最嚴格的水資源管理制度。

豐臺區水政綜合管理系統由三個信息化平臺:巡查執法平臺、數據信息平臺、系統維護平臺組成。

一、巡查執法平臺是日常巡查和執法案件處理的管理平臺。

(一)巡查管理模塊是管理日常執法巡查和河道巡查的平臺。通過平臺可以完整掌握執法巡查和河道巡查開展情況。執法巡查信息通過標準格式錄入,涵蓋執法巡查的各個方面,包括現場照片、現場視頻,全面和客觀的反映執法巡查工作,加強對日常執法巡查工作的監管,促進日常執法巡查工作的規范化。執法巡查的信息化,使執法巡查快速處置機制得以建立,對執法巡查中存在的問題,做到了“早發現、早調查、早處理”,提高執法巡查工作效率。河道巡查信息的及時上報,加強了對防汛重點河道和重點部位的動態監控和排查,有助于建立河道防汛快速處置機制,保障汛期行洪安全。執法巡查的信息化,也為隨時統計各部門、各角色人員的日常工作量提供了詳實數據。

(二)待辦事項模塊和舉報管理模塊。待辦事項模塊讓不同角色人員登陸后可以看到自己的待處理案件和事項,加強了對案件處理的全程管理和督促,也有助于人員合理安排工作,提高工作效率,加強自我管理。

舉報管理模塊是舉報案件的管理平臺,包含了舉報案件的全部信息,可以高效對舉報案件進行處理和跟蹤。接舉報受理錄入信息后,管理員進行批示,指定責任人、辦結時間和要求,責任人收到批示后進入處理環節,管理員可全程進行督辦和跟蹤。舉報案件管理的信息化,使舉報案件嚴格按照規定流程辦理,從受理、批示、交辦、執行、督辦、辦結、跟蹤、反饋等環節的信息化入手,在遵循“有報必接,有接速查,有查必果,有誤必糾”的良性處理機制下,提高了效率和監管力度,確保舉報案件100%的辦結率。

(三)案件管理模塊是水行政處罰案件管理的核心系統,實現了行政處罰案件網上錄入、網上審批、網上辦理、網上結案、網上監督的信息化案件管理模式。承辦人新建案件時,輸入相關信息,建立新案件;通過關聯文書可添加各階段執法文書;進入審批程序(一級審批、二級審批),審批意見進入承辦人待辦事項中;審批通過,可自動生成標準格式的紙質文書。 水行政處罰案件管理的信息化,使案件辦理遵循法定的權限、步驟、順序、方式、期限進行,效率大大提高,信息更為全面,跟蹤更為便捷。信息化辦案程序流程和操作規程,有助于健全執法程序制度,確保每個執法環節都有嚴密、明確、具體、操作性強的程序規定,促進了執法程序的規范化。管理員通過平臺,對各個環節進行跟蹤,對辦理全過程進行監督,按照“誰辦案,誰負責,誰主管,誰負責,誰審批,誰負責”的原則,嚴格審核把關,完善了執法責任制和執法過錯責任追究制度。推行網上執法辦案,形成執法信息網上錄入、執法程序網上流轉、執法活動網上監督、執法質量網上考核的執法辦案新機制,進一步強化對執法全程的剛性制約和高效的系統管理,提高了執法效能,完善了執法機制。

(四)文書、文號管理和時間設置模塊。模板資源庫包含了案件辦理涉及的所有標準格式文書,可隨時調取或生成紙質文書,并可根據法制辦的案卷制作要求進行更新。案由維護中預先輸入了常用案由、法規描述和處罰描述,承辦人可直接調取,節省了時間,提高了效率。執法文書管理的信息化,保障了執法文書的規范化,提高了案卷制作的水平和質量。 文號管理界面實現了文號派發和管理的信息化,使文號管理進一步規范化,派發、領取更加便捷。文號派發分自動和手動,在系統建立文書時會自動派發文號;現場發放的文書可電話申請,由管理員手動派發。

時間設置功能可對辦理流程中涉及的法定期限和辦案時間要求進行設置,并可自動提醒。法定期限和辦案時間的設置和提醒,強化了案件辦理程序意識,保障了辦案程序合法,有效督促辦案進程的推進。

(五)統計分析、消息中心、信息查詢、操作日志模塊。統計分析可對案件環節和狀態進行統計分析;消息中心是發布、接收各類通知、消息的平臺,可指定消息接收人;案件信息查詢可以案件要素為條件進行搜索、查詢和統計;操作日志可以顯示該案件所有操作內容、操作人、操作是時間。

二、數據信息平臺由用水戶信息管理、供水信息管理、排水信息管理、行政管理、統計分析等模塊組成,是水資源信息化管理的核心平臺。數據信息平臺將以全區詳實的水普數據為主核,最終實現對全區用水戶的取、用、排水和水環境進行信息化管理,對重點取、用、排水戶和水環境進行監控,提供詳實的取、用、排水和水環境數據信息,作為制定全區水資源開發利用,水資源的配置、節約和保護政策的依據。通過對用水戶取、用、排水和水環境數據的統計和綜合分析,加強水資源執法的針對性,嚴格執法監督,進一步推進落實最嚴格的水資源管理制度。目前已將2000多重點用水戶納入數據信息平臺,對這些用水戶的取、用、排水進行監控和信息化管理。平臺預留了行政管理模塊,為將來實現電子政務打下基礎。

三、系統維護平臺由角色管理、組織機構管理、權限設置、基礎數據維護等模塊組成,是對母平臺進行系統、角色、部門、權限設置和數據維護的最高權限的后臺管理平臺。

豐臺區水政綜合管理系統綜合了日常執法巡查、舉報管理、執法案件管理、水資源信息化管理等信息化管理平臺,加強了對日常執法巡查的管理和信息的收集整理,提高了水行政執法效能和水資源管理的能力與水平,將我區為實行最嚴格的水資源管理制度提供強有力的技術支撐,逐步向著水資源精細化、科學化管理的長遠目標邁進。

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